瑶溪推文

第11章 组建建筑公司（第1页）

时间一晃，周秉谦到下到道口县上任已满一月。

从秋收后赴任，如今已是初冬时节，寒风开始掠过华北平原。

这一个月里，他马不停蹄，跑遍了全县个乡镇，

通过密集的调研座谈、田间地头的走访，

总算对道口这个百万人口大县的基本情况有了清晰而沉重的认识。

摊开笔记本，上面是他梳理出的道口县“画像”：

行政归属：汉东省林城市下辖，是林城面积最大、人口最多的县。

面积人口：约平方公里平原土地，户籍人口高达万，是名副其实的百万人口大县。

县城驻地：城关镇。

地理特征：一马平川的平原地貌，无山无矿，无航运之利，

不靠近中心城市，也无重要交通干线穿过，区位劣势明显。

县情定位：典型的农业大县、人口大县，同时也是财政穷县、难点县。

下辖乡镇：9个镇，个乡，名称带着浓郁的时代烙印。

经济结构：

纯粹的农业经济，主产小麦、玉米、大豆、棉花、红薯，但无特色经济作物，

更无高附加值产业，基本靠天吃饭，效益极低。

工业几乎为零，全县没有一家像样的国营工厂，

乡镇企业刚起步，规模小、效益差。无矿产、无深加工、无外贸、无任何支柱产业。

财政状况：极度困难。

财政收入主要依赖微薄的农业税，入不敷出。

县乡两级长期拖欠工资，教师、医护人员、基层干部的工资补贴，一拖就是半年甚至一年。

县zhengfu负债累累，维持基本运转都举步维艰。

人口与社会：

青壮年劳动力大量外流，估算有十五万人外出谋生，

其中近十万男性遍布全国建筑工地，五万多女性南下沿海工厂。

农村“空心化”严重，土地开始出现抛荒。

随之而来的是社会治安、家庭矛盾、留守儿童与老人问题日益突出。

人多地少矛盾加剧，宗族邻里纠纷、宅基地问题频发，基层组织涣散，乡村治理难度大。

教育医疗条件差，师资医护流失严重，信访量居高不下，干群关系紧张。

总结：林城市最穷、最困难、情况最复杂的县，没有之一。

看着自己罗列的这些条条框框，周秉谦自己都感到一阵心悸。

林省长让他“稳扎稳打，维持稳定”，这话不难理解。

在道口，只要把本土干部的关系处理好，

安抚好县域内占相当比例的“九九六一三先初步修通、改善？”

“路一通，我就有了招商引资的底气和发展经济的可能。

学长，您觉得我这个想法，从政策上、从你们行业的规矩上来看，可行吗？

有没有操作的空间？”

周秉谦说完，心微微提起，等待着电话那头学长的专业判断。

这个大胆的设想，或许就是撬动道口僵局的第一根杠杆。

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